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                国务院办上海时时乐公厅关于加强城市内涝治理的实施意见

                发布时间: 2021-04-25 15:31:38 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市人@ 民政府,国务院各部大发快三开奖网站委、各直属机构:

                治理城市内涝事关人民群众生命财产安全,既是重大民生工程,又是重大发展〗工程。近年来,各地区各部门大力推进排水防涝设施建设,城市内涝治理取得积极进展,但仍存在自然中彩手彩票调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力彩票平台不强等问题。为加快推进城市内涝治理,经国务院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为ω 指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精@ 神,认真落实习近平生态文□明思想,牢固树立总分分彩大发快三最稳计划体国家安全观,按照党中央、国务院决福利彩大发快三下载安装策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发大发快三下载展格局,坚持以人民为中心,坚持人与自然和谐共生,坚持统筹发展和安全,将城市作◎为有机生命体,根据建设海绵城市、韧性城市要求,因地制宜、因城施策,提升365bet体育在线城市防洪排涝能力,用统筹的□ 方式、系统的方法解决城市内涝问题,维护人民群众生命财产安全,为促进吉利彩票经济社会持续健康发展提供有力支撑。

                (二)工作原则。

                ——规划统筹,完善体系。统筹区域流域生态环境治理和城市建设,统筹城市水资源利用和防灾黑桃棋牌减灾,统筹城市防洪和内涝治理,结合国土空间规划和流域防洪、城市基础设施建设等规划,逐步建立完→善防洪排涝体系,形成流域、区域、城市协同匹大发快三和值规律配,防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。

                ——全面治理,突出重点。坚持旺旺彩票大发快三计划防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举,“高水高排、低水低排”,更多全国快三下载安装利用自然力量排水,整体提升城市内涝治理水平。以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点〇,抓紧开展内涝治理,全面解决内涝顽疾,妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关系。

                ——因地制宜,一城一策。根据自然地理条件、水文气象特征和城市规大发快三大小单双走势分析模等因素,科学确定治▲理策略和建设任务,选择适用措双色球开奖结果今天施。老城区结合更新改造,修复自然生态系统,抓紧补齐排水防涝设施短板;新城区高大发快三APP下载起点规划、高标准建设排水█防涝设施。

                ——政府主导,社会参与。压实城市主体责任,明晰各方▃责任,加强协调联动『,形成多部门合作、多专业协同、各方面参与的社会共辽宁11选5治格局。加大投入力度,创◥新投融资机制,多渠道吸引各方面力量参与排水防涝设施投资、建设和专业化运营管理。

                (三)工作目标。到2025年,各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,排水防涝能力显著提升,内涝治理工作取得明显成效;有效应对城市彩票大赢家官网内涝防治标准内的降雨,老城区雨停后能够及时排干积▓水,低洼地区防洪双色球开奖结果排涝能力大幅提升,历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水■点全面消除,新城区不再出现“城市看海”现象;在超出城市←内涝防治标准的降雨条件下,城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失,基本保障城市安全运行;有条件的地方积极推进海绵城市建设。到2035年,各城市排水防涝工程体系进一步完湖北快3走势图善,排水防涝能力与建设海绵城市、韧王者彩票性城市要求更加匹配,总体消除防治标准内降雨条件下的城大发快三技巧稳赚市内涝现象。

                二、系统建设城市排水防涝工程体系

                (一)实施河湖水系和生态空间治理与修复。保护『城市山体,修复江河、湖泊、湿地等,保留天然雨洪通道、蓄滞→洪空间,构建连续完整的生态基础设施体系。恢复并增加水空间,扩展城市及周边自然调蓄空间,按照有关标准和规划∮开展蓄滞洪空间和安全工快三app下载程建设大发快三彩票一分钟规律;在蓄滞洪空间开展必要的土地利用、开发建设时,要依法依规严格论证审查,保证足够的调蓄容大发快三积和功能。在城市建设和更新中留白增绿,结合空间和竖向设计,优先利北京11选5用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等◥实现雨水调蓄功能,做到一地彩票大平台app下载多用。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施,发挥削峰错峰江苏快三平台作用。

                (二)实施管网和泵站建设与改造。加大排◢水管网建设力度,逐步消除管网空白区,新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的〓上限要求。改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网,修复破损和功能失效的排水防涝设施;因地制宜推进雨污分流改造,暂不具备改大发快三app在哪下载造条件的,通过截流、调蓄等方式,减少雨季溢流污染,提高雨水排放能力。对外水顶托导致▲自排不畅或抽排能力达不到标准的地区,改造或增◥设泵站,提高机排能力,重要泵站应设置双回路电源或备用电源。改造雨水口等◣收水设施,确保收水和排水能力相∩匹配。改造大发棋牌下载雨水排口、截流井、阀门等附属设施,确保幸运时时彩标高衔接、过流断面满足要求。

                (三)实施排上海时时乐涝通道建设。注重维持河湖自然形态,避免简单裁弯取直和侵占生态空间,恢复和↑保持城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。合理∮开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程,提高行洪排涝能大发快三绝密技巧力,确保与城市管网系统排水能力相匹配。合理规划利用城★市排涝河道,加强城市外部河湖与内河、排洪沟、桥涵、闸门、排水管网等在水位标高、排水能力等方面的衔接,确保过流顺畅、水位满足防洪排涝安全要下载app送19彩金求。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等,利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。

                (四)实施雨水源头减排工一分快三网站程。在城市建设和更新中,积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,建设改造后的雨水径流峰值和青海快三径流量不应增大。要提高硬化地面中可渗透面积比大发快三走势怎么看例,因地制宜使用透水】性铺装,增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面,建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施。优先解决居住社区积水内涝、雨污水管网混3分11选5错接等问题,通过断接建筑雨落管,优化竖向安徽11选5设计,加强建筑、道路、绿地、景观水体等标高衔接等方式,使雨水溢流排放至排水管网、自然水体或收◆集后资源化利用。

                (五)实施防洪提升工程。统筹干大发快三官方网址支流、上下游、左右岸防洪排涝和沿海城市防台防潮等要求,合理确定各级城市的防洪标准、设计水位和堤防等级。完善堤线布△置,优化堤防工程断快三面设计和结构型式,因地制宜实施防洪堤、海堤和护岸等生彩票投注态化改造工程,确保能够有效防御相应洪水灾害。根据河流河势、岸坡地质条件等因素,科学规划建设河流护岸工程,合理选取护岸工程结构型式,有效控制河岸坍塌。对山洪易发地区,加强水土流失治理,合理规划建设截洪沟等设施,最大限度降低山洪入城风险。

                三、提升城市排水防涝工作管●理水平

                (一)强化日常维护。落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患Ψ 排查制度和安全操作技术规程,加强调蓄空间维护和城市河道清疏,增加施工工地周甘肃快三开奖结果边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次。汛前要全面开展隐患排查和整治,清疏养护排水设施。加强安全事故防至尊彩大发快三网址范,防止窨井伤人等安全事故,对车库、地下室、下穿通道、地铁等大发快三漏洞破解地下空间出入口采取防倒灌安全措施。

                (二)实行洪涝“联排联调”。建立健全城区〒水系、排水管网与周边江◣河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。加强跨省、跨市河流水雨工情信息共享,健全流域联防联控机制,坚持立足全局、洪涝统筹,提升调度管理水平。加强统筹调度,根据气象预警信息科学合理彩票平台下载及时做好河湖、水库、排水管网、调蓄设施的预腾空或预降水位工作。

                (三)提升应急管理水平。完善城市排水与内涝防范相关应急预案,明确预警等级内涵,落实各相关部门工作广西快三官网任务、响应程序和处置措施。加强流域洪涝和自然灾害≡风险监测预警,按职责及时准确发布预警预报等动态信息,做好城区交通组织、疏导和应急大发快三免费计划疏散等工作。按需配备移动泵车等快速解决城市内涝的专用防大发快三计划专家和值号汛设备和抢险物资,完善物资储备、安全管理制度及调大发快三精准计划用流程。加大※城市防洪排涝知识宣传教育力度,提高公众防灾避险意识和一分钟一期的彩票自救互救能力。

                (四)加强专业队伍建设。建立专业队伍或委托专业机构负责城市排水防涝设施运行维护。加强排水应急队伍建设,强化抢险应急▲演练,提升应急抢险能力。充分发挥专家大发快三走势图团队在洪涝风险研判、规划建设、应急处置等方面的专业作用。加强政府组织领导,强化城市管理、水利、自然资源、生态环境保护、交通等执法队伍协调联动。

                (五)加强智慧平台建设。建立分分彩大发快三最稳计划完善城市综合管理信息平台,整合各部门防洪排涝管理相关信息,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应彩票注册送19元app急抢险等功能需要;有条件的城市,要与365bet官网城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基1元投注大发快三础信息平台充分衔接。

                四、统筹推进城市内涝治理工作

                (一)优化城市布局加强竖向管控。编制内涝风险图,探索划定洪涝风险控制线和灾害风险区。充分考虑洪涝●风险,优化排涝通道和设施设置,加强城市竖向设计注册送99元现金可提现,合理确定地块高程。新安徽快三走势图城区建设要加强选址论证,合理布局城市功能,科学确定排水分区。

                (二)强3d走势图带连线专业版化规划管理与实施。尊重自然地理格局,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边送38彩金彩票界以及城市蓝线、绿线等重要控制线,保护山水ξ林田湖草等自然调蓄空间。依法划定河湖管苏宁彩票理范围,保护城市河湖水系。严格实施相关快三走势图app规划,在规划建〓设管理等阶段,落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控要求。

                (三)统筹项目建设。加强城市内涝治理项目储备和前期工作,加快开工建设一批重大项目,做到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批。严格把控工程质量,建立城市排水防涝设施工程质量终身责任制。将城市排水防涝设施建设改造与ζ 市政建设特别是洪涝灾后恢复重建、污水处理设施建设、城镇老旧小区改造等有机结合,优化各类工程的空间布局和建设时序安排,避免反复开挖、“马路拉链”、“遍地开花”。统筹防洪排涝、治污、雨水资源化利用等工程,避免相互造成不利影响。

                (四)强化监督执法。严查违法违规占用河湖、水库、山塘、蓄滞洪空间至尊争霸大发快三下载和排涝通道等的建筑物、构筑物。严格实施污水排入排水管网许可制度,防止雨污大发快三破解和值水管网混错接。依法查处侵占◇、破坏、非法迁∮改排水防涝设施,以及随意封堵雨水排口,向雨水设施和检查井倾倒垃圾杂物、水泥残渣、施工泥浆等行为。强化对易影响排水设施安全的施工工地∩的监督检查,及时消除安全隐患。

                五、保障措施

                (一)落实工作责任凤凰彩票大发快三技巧。实行国家︽统筹、省负总责、城市具体落实的管理体制。城市政府是内涝治理工作的责任主体,要严格落实主体责任,建立多部门统筹协调的工作机制,形成工作合力,把治理▅内涝作为保障城市安全发展的重要任务抓实抓好。省级政府对本行政区域内各级城市内涝治理工作负总责,要加大指导大发平台、组织、协调、支持和监督力度,将内涝治理工作纳入政府工作绩效考核体系。国务院相关部门要做好顶层设大公鸡七星彩计,加大支持、指导和督促力度,结合城市体检评估等工下载app送19彩金作,建立城市内涝治理评估机制。

                (二)加大政府投入力度。中央预算内投资加大对城市内涝治理的支持力度。将城市内涝治理领域符合条件∞的项目纳入政府债券支持范围。地方政府按照大发快三邀请码2018尽力而为、量力▅而行的原则,加大城市内涝治理资金投入,统筹城市建设维护资金、城市防洪经费等支持城市内涝治理重点领域和关键环节,加强资金绩效管理,探索建立“按效付费”等资金安→排机制,切实提高资金使用效益。

                (三)多渠道筹措资金。探索供水、排水和水北京11选五开奖结果处理等水务事项全链条管理机制,吸引社会资本参╲与。探索统筹防洪排涝和城市建设的新开发模式,采用“分级设防、雨旱两宜、人水和谐”的城市公共空间弹性利用方式,整合盘活土地资源和各类经营性资源。

                (四)加强用地保障。将城市内湖北快三走势图一定牛涝治理重大项目纳入国家重大项目清单,加大建设用▆地保障力度,确保排水防涝设施、应急抢险物资储Ψ备的用地需求。在地下设立建设用地使用权的,应优先保障城市排水防涝设施建设。排水防涝手机投注彩票正规网站设施用地应纳入土地利用年度计划,防止侵占排水防涝设施→用地。

                (五)建立大发快三一分钟一期全天计划健全工作制度。各级城市政府要建立健全有利于城市排水防涝设施系统化管理的各项工作制度,明确职责分工,加强部门协调联动。统筹规划建设管理,因地制宜推广“厂网河(湖)一体化”运营管ㄨ理模式。结合审批制度改革,协调做好卐岸上岸下、堤内堤外、地上地下等建设项目审批。

                各省(自治区、直辖市)政府要认真贯彻落实党中央、国务江西快三院决策部署,在“十四五”时期加快治理城市内涝,组∏织本行政区域内各级有关城市行业主管部门牵头编制本城市内涝治理系统化实施方案,明确时间表和路线图,按照5年内¤见到明显成效的目标落实具体项目并列入系统化实施方案;在此基础上,各省级行业主管部门牵头组江苏快3开奖结果织编制本行政区域内︾城市内涝治理实施方案,并连同各级有关城市系统化实施方案,于2021年6月30日前一并报国家发展改革委、住房城乡建设部、自然资源部、水利部备案。


                国务院办公厅???

                2021年4月8日???

                (此件公开发布)


                责任编辑: 常晓梅

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